LISOS: sanciones de la Inspección de Trabajo por ruido en oficinas y medidas preventivas

Por Ana Isabel Bejarano Pérez · Abogada ICAM 97729 · Actualizado el 21 de abril de 2026

La combinación LISOS sanción inspección trabajo ruido concentra uno de los focos de riesgo económico más infravalorados por las oficinas españolas. El Real Decreto Legislativo 5/2000, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, permite a la Inspección de Trabajo imponer multas que van desde los 45 euros por una infracción leve hasta los 983.736 euros en los casos muy graves. Cuando el detonante de la actuación inspectora es el ruido ambiental en una oficina de planta abierta, en un centro de llamadas o en un despacho profesional, la tipificación aplicable suele ser la grave, con cuantías que de forma rutinaria superan los 25.000 euros.

Esta guía analiza el marco normativo, las cuantías reales, el procedimiento inspector y las medidas técnicas que permiten acreditar diligencia preventiva, entre ellas la instalación de un phone booth oficina. La experiencia demuestra que invertir en aislamiento acústico modular resulta sensiblemente más barato que afrontar un acta de infracción en grado medio con recargo de prestaciones asociado.

Entre las medidas técnicas con mejor relación coste-beneficio para despachos, centros de atención telefónica y espacios de coworking figura el phone booth oficina, que permite aislar llamadas y reuniones breves por debajo de los 45 dB(A) recomendados por la UNE-EN ISO 11690. Su documentación, junto con la evaluación de riesgos conforme al RD 286/2006, constituye el soporte probatorio habitual para acreditar cumplimiento ante la Inspección de Trabajo.

Marco legal: RDL 5/2000 LISOS y tipificación de infracciones preventivas

El Real Decreto Legislativo 5/2000 (en adelante, LISOS) articula la respuesta sancionadora del orden social. Su capítulo II regula las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales, complementando así la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL). La tipificación se distribuye en tres bloques:

• Artículo 11 LISOS (infracciones leves): falta de limpieza del centro, incumplimientos meramente formales, defectos de información que no generan riesgo efectivo. En el caso del ruido laboral, aquí encajan la ausencia de información documental al trabajador sobre niveles de exposición cuando estos son inferiores al valor inferior de acción.
• Artículo 12 LISOS (infracciones graves): recoge el grueso de los incumplimientos relativos al ruido en oficinas. Entre otros, no realizar la evaluación de riesgos (art. 12.1.b), no planificar la actividad preventiva (art. 12.6), no adoptar medidas de coordinación (art. 12.13), no proporcionar protección auditiva (art. 12.16) y no practicar vigilancia de la salud (art. 12.2).
• Artículo 13 LISOS (infracciones muy graves): superar los valores límite de exposición (87 dB(A)) sin adoptar medidas inmediatas, impedir el ejercicio de la actividad inspectora o incumplir dolosamente las normas específicas cuando de ello se derive un riesgo grave e inminente para la salud.

La LPRL (arts. 14, 15 y 16) define el deber general del empresario: garantizar la seguridad y salud mediante evaluación, planificación y actuación sobre el origen del riesgo. El RD 286/2006 transpone la Directiva 2003/10/CE y fija los umbrales técnicos (80 / 85 / 87 dB(A)) que la Inspección de Trabajo utiliza como referencia objetiva. El BOE publica cada modificación puntual de estas normas, y el INSST edita guías técnicas orientativas que los inspectores consultan con frecuencia.

Cuantías de sanciones LISOS: art. 40 y escalado económico

El artículo 40 de la LISOS, en la redacción vigente tras la Ley 25/2022 de incremento de cuantías, fija el escalado aplicable a las infracciones preventivas:

Tipo	Grado mínimo	Grado medio	Grado máximo
Leves	45 – 485 €	486 – 975 €	976 – 2.450 €
Graves	2.451 – 9.830 €	9.831 – 24.585 €	24.586 – 49.180 €
Muy graves	49.181 – 196.745 €	196.746 – 491.865 €	491.866 – 983.736 €

El artículo 39 LISOS establece los criterios de graduación. Para determinar el grado concreto dentro de la banda, el inspector valora la peligrosidad de la actividad, la permanencia del riesgo, la gravedad del daño producido, el número de trabajadores afectados, la conducta general del empresario en materia preventiva y la existencia de reincidencia en los últimos doce meses. En un expediente sancionador por ruido en una oficina con cinco empleados y evaluación desactualizada, lo habitual es la calificación grave en grado medio, lo que sitúa la multa base entre 9.831 y 24.585 euros.

A la cuantía estrictamente administrativa hay que sumar dos efectos colaterales frecuentes. El primero es el recargo de prestaciones del artículo 164 LGSS, que entre el 30 % y el 50 % se aplica sobre todas las prestaciones de seguridad social del trabajador dañado cuando la Inspección constata falta de medidas de seguridad. El segundo es la posible pérdida de bonificaciones por contingencias profesionales y, en contratación pública, la prohibición temporal de contratar con la Administración (art. 71 LCSP).

Medidas técnicas recomendadas

El artículo 4.4 del RD 286/2006 establece la jerarquía preventiva que la Inspección de Trabajo utiliza para valorar la diligencia del empresario: primero se debe actuar sobre la fuente, después implantar medidas técnicas colectivas, luego organizativas y, solo como último recurso, recurrir a la protección individual. En oficinas, la fuente suele ser difusa (voces, teclados, dispositivos, sistemas de climatización), por lo que el peso recae en las medidas técnicas colectivas.

Las soluciones con mejor respaldo documental son los paneles fonoabsorbentes de techo y pared, las mamparas divisorias con núcleo acústico certificado, los sistemas de enmascaramiento sonoro y, sobre todo, las cabinas acústicas modulares. Estas últimas destacan por su trazabilidad: cada unidad se entrega con ficha técnica, ensayos de laboratorio según UNE-EN ISO 11957 y garantía del fabricante, documentación que se adjunta directamente al plan preventivo.

Para configuraciones de oficina donde conviven llamadas confidenciales, videoconferencias y trabajo colaborativo, resulta especialmente útil el phone booth para 2 personas, que combina aislamiento superior a 30 dB con ventilación forzada y certificación eléctrica CE. El coste oscila entre 8.000 y 12.000 euros por unidad, cifra claramente inferior a cualquier sanción grave en grado medio. La cabina insonorizada modular tiene además la ventaja de instalarse sin obras, sin licencia urbanística y sin afectar al contrato de arrendamiento del local.

Cuándo optar por un phone booth oficina

No toda oficina necesita el mismo equipamiento. La decisión técnica debe responder a la evaluación de riesgos y a un análisis coste-beneficio realista. Existen tres escenarios en los que el phone booth oficina resulta claramente proporcionado y defendible ante la Inspección de Trabajo.

Centros de llamadas y atención al cliente. Cuando la operación implica agentes realizando entre 30 y 80 llamadas diarias en un espacio compartido, el nivel de ruido ambiental se estabiliza entre 65 y 72 dB(A), con picos de hasta 80 dB(A) en horas punta. En este contexto, dotar al supervisor o al agente senior de un phone booth para escuchas de calidad y llamadas de resolución de incidencias reduce la exposición del resto del equipo y documenta la voluntad preventiva del empresario.

Despachos profesionales y consultoras. Los despachos de abogados, asesorías fiscales y gabinetes psicológicos combinan obligaciones preventivas con deberes de confidencialidad. Un phone booth para 2 personas actúa aquí como medida dual: rebaja el ruido ambiental por debajo del umbral recomendado y preserva el secreto profesional en llamadas sensibles, aspecto clave para cumplir simultáneamente la LPRL y el Reglamento General de Protección de Datos.

Coworking y oficinas flexibles. El gestor del espacio ostenta la condición de empresario frente a su plantilla directa y, al mismo tiempo, asume la responsabilidad de ofrecer un entorno seguro a los usuarios. Instalar varias cabinas distribuidas permite que cualquier usuario pueda aislarse puntualmente, lo que se documenta como medida organizativa complementaria en el plan preventivo.

Proceso de inspección: acta, alegaciones y recargo de prestaciones

La actuación inspectora por ruido laboral suele seguir un itinerario reconocible. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social inicia la visita de oficio, por denuncia de trabajador o delegado de prevención, o por derivación desde el INSS. El inspector se identifica al acceder al centro conforme al artículo 13 de la Ley 23/2015 Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo. Durante la visita puede requerir documentación, realizar mediciones preliminares con sonómetro, entrevistar a trabajadores y ordenar medidas cautelares si detecta riesgo grave e inminente.

Constatada la infracción, el inspector extiende acta. El acta se notifica al empresario, que dispone de 15 días hábiles para presentar escrito de alegaciones conforme al artículo 17 del Real Decreto 928/1998 Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social. Este plazo es preclusivo: la falta de alegaciones convierte el acta en propuesta de resolución firme. En las alegaciones procede impugnar los hechos (por ejemplo, cuestionando la calibración del sonómetro o el método de medición UNE-EN ISO 9612), la tipificación (discutir si procede leve en lugar de grave) y la graduación dentro de la banda.

Si la resolución sancionadora es confirmatoria, cabe recurso de alzada ante el órgano superior y, posteriormente, recurso contencioso-administrativo. Paralelamente, cuando un trabajador ha sufrido hipoacusia u otra patología asociada al ruido reconocida como enfermedad profesional del grupo 2 del RD 1299/2006, la Inspección puede elevar al INSS propuesta de recargo de prestaciones del 30 % al 50 % sobre todas las prestaciones reconocidas. Este recargo es a cargo exclusivo del empresario, no asegurable, y se suma a la sanción LISOS.

Preguntas frecuentes

¿Qué cuantía máxima puede imponer la Inspección de Trabajo por ruido en oficinas según LISOS?

El artículo 40 de la LISOS fija para infracciones muy graves en materia preventiva multas de 49.181 a 983.736 euros. En la práctica, las sanciones por ruido laboral en oficinas suelen tipificarse como graves (art. 12 LISOS), con rango de 2.451 a 49.180 euros, salvo que exista daño efectivo a la salud o exposición superior a 87 dB(A), casos en los que se puede aplicar la tipificación muy grave.

¿Una empresa puede evitar una sanción LISOS instalando un phone booth oficina?

La instalación de un phone booth oficina no elimina automáticamente el riesgo de sanción, pero sí es una medida técnica reconocida en la jerarquía preventiva del artículo 4.4 del Real Decreto 286/2006. Cuando se incorpora dentro de un plan preventivo documentado, acredita diligencia del empresario y mitiga la culpabilidad ante la Inspección de Trabajo, pudiendo rebajar la calificación de la infracción o incluso archivarla si se demuestra que la exposición se ha reducido por debajo de los valores de acción.

¿Cómo se calcula la cuantía concreta de una sanción LISOS por ruido?

El artículo 39 de la LISOS establece criterios de graduación: peligrosidad de las actividades, permanencia del riesgo, gravedad del daño, número de trabajadores afectados, conducta general del empresario en materia preventiva y reincidencia. Cada infracción se divide en tres grados (mínimo, medio y máximo) dentro de la banda económica de su tipo, lo que permite ajustar la cuantía al caso concreto.

¿Qué plazo hay para alegar tras un acta de infracción de la Inspección de Trabajo?

Notificada el acta, el empresario dispone de 15 días hábiles para presentar escrito de alegaciones ante la autoridad laboral competente, conforme al artículo 17 del Real Decreto 928/1998 por el que se aprueba el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social. Es un plazo preclusivo: dejarlo pasar supone asumir el acta como propuesta de resolución.

¿Qué coste aproximado tiene un phone booth para 2 personas comparado con una sanción LISOS grave?

Un phone booth para 2 personas ronda entre 8.000 y 12.000 euros según equipamiento y certificación acústica, mientras que una sanción LISOS grave en grado medio por ruido laboral se sitúa en torno a 25.000 euros, cifra que puede multiplicarse si hay reincidencia o daño efectivo. A este cálculo hay que sumar el recargo de prestaciones del artículo 164 LGSS, que oscila entre el 30 % y el 50 % sobre las prestaciones de seguridad social reconocidas al trabajador afectado.

¿La Inspección de Trabajo puede entrar en una oficina sin aviso previo?

Sí. El artículo 13 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, faculta al inspector a acceder a los centros de trabajo sin previo aviso dentro del horario laboral, con la única obligación de identificarse. Si el centro coincide con un domicilio particular, precisa consentimiento del titular o autorización judicial.

¿Qué documentación conviene tener preparada ante una inspección por ruido?

La evaluación de riesgos actualizada conforme al RD 286/2006, las mediciones sonométricas firmadas por técnico competente (UNE-EN ISO 9612), la planificación de la actividad preventiva, los registros de entrega de protección auditiva, las actas del comité de seguridad y salud, los partes de vigilancia sanitaria y las facturas de las medidas técnicas aplicadas, incluidas cabinas acústicas y phone booth oficina.

Conclusión

La lectura conjunta de la LISOS y del RD 286/2006 evidencia que la sanción LISOS por inspección de trabajo por ruido no es un escenario remoto, sino un riesgo económico tangible para cualquier oficina con más de cinco puestos. La combinación de evaluación técnica actualizada, medidas colectivas documentadas y formación efectiva constituye la defensa más sólida frente a un acta de infracción. Dentro del catálogo de medidas técnicas, el phone booth oficina destaca por su proporcionalidad, trazabilidad documental y coste inferior al de cualquier sanción grave.

Para profundizar en el tratamiento jurídico del ruido laboral, puede consultar nuestras guías sobre cabinas acústicas para oficinas, sobre sanciones LISOS por ruido en oficina, el plan de prevención de riesgos por ruido en la oficina y sobre reclamaciones laborales por condiciones acústicas inadecuadas. Desde ABP Abogados acompañamos a empresas de Plasencia, Cáceres y el resto de Extremadura en la preparación del plan preventivo, la atención a la visita inspectora y la defensa ante el acta.

Si necesita asesoramiento sobre una LISOS sanción inspección trabajo ruido en curso o desea auditar su plan preventivo antes de que llegue el inspector, contacte con el despacho. Ana Isabel Bejarano Pérez (ICAM 97729) le ofrecerá una primera valoración sin compromiso.